Strategisches Management

(Beitrag im Online-Verwaltungslexikon olev.de, Version 1.56r)

1. Definition

Management der mittel- und langfristigen Erfolgspotenziale. Es umfasst in der öffentlichen Verwaltung vor allem die Festlegung der strategischen Ziele, das "Wozu" des Handelns (die richtigen Dinge tun, Effektivität). Ein wichtiges Instrument ist die SWOT-Analyse. Darüber hinaus umfasst strategisches Management aber auch die Schaffung der Voraussetzungen für strategisches Management: der Instrumente, der Qualifikation der daran Beteiligten, die Bereitstellung entsprechender Kapazitäten.

Operatives Management ist demgegenüber die Umsetzung der strategischen Ziele durch die festgelegten Programme und Leistungen in kurz- und mittelfristiger Perspektive und die Frage der Effizienz.

Dem strategischen Management vorgelagert ist das normative Management, z. B. mit der Festlegung eines Leitbildes, wobei die Unterscheidung strategisches / normatives Management nicht durchgängig akzeptiert ist, aber Teil des renommierten . 

2. Weitere Informationen

Da die öffentliche Verwaltung in vielen Bereichen nicht - oder nicht unmittelbar - von den Reaktionen des Marktes abhängig ist, ist strategisches Management in der öffentlichen Verwaltung traditionell eher gering entwickelt. Es ist aber Kernelement eines modernen Verwaltungsmanagements (siehe Neues Steuerungsmodell), in der Schweiz und in Österreich bereits durch die Bezeichnung dieses Konzeptes als "Wirkungsorientierte Verwaltungsführung" verdeutlicht (Einzelheiten und Quellen). Auch die (deutsche) Bundesregierung hat im Jahr 2004 die strategische Perspektive zum Schwerpunkt der Binnenmodernisierung in der 2. Phase ihres Regierungsprogramms erklärt (siehe S. 9 ff. des Konzepts).

KGSt-Konzept 

Besonders nachdrücklich plädiert die KGSt bereits seit Jahren für strategisches Management, weil die Finanzkrise der öffentlichen Hand sonst nicht ohne Schaden für andere Zieldimensionen bewältigt werden kann, s. den besonderen Beitrag von Rainer Heinz sowie die KGSt-Berichte 08/2000 bis 11/2000. Sie hat dafür die folgende gedankliche Struktur entwickelt, die sich auch für alle anderen Bereiche der öffentlichen Verwaltung eignet:

Weitere Quelle: KGSt: Bericht 8/2000: Strategisches Management I, 2000, S. 13

Diese Darstellung beschreibt die Management-Aufgabe in der öffentlichen Verwaltung entsprechend dem erweiterten Systemmodell, aber gleichsam "rückwärts", beginnend mit Outcome. Dies ist folgerichtig, denn am Anfang einer öffentlichen Aufgabe steht das (gesellschaftliche) Problem, das einen Handlungsbedarf auslöst. Ziel der neuen Verwaltungssteuerung ist, dies zum Ausgangspunkt und zentralen Steuerungsanliegen zu machen (siehe dazu im folgenden die Konzeption im Vereinigten Königreich).

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Strategisches Management im Vereinigten Königreich (UK)

Strategisches Management im UK umfasst eine klare Vorstellung davon,

• wie die Festlegung einer Strategie in den Gesamtzusammenhang einer wirkungsorientierten Politik einzuordnen ist:
   

Einordnung von Strategie. Quelle: Strategy Survival Guide, S. 5[1]

• was "Strategie" und "strategisches Denken" bedeuten (siehe im Strategy Survival Guide, S. 5 ff.) und welche Schlüsselfragen dazu beantwortet werden müssen:
   

Schlüsselfragen bei der Entwicklung von Strategien. Quelle: Strategy Survival Guide, S. 6

und dass strategisches Management die systematische Entwicklung der "strategischen Fähigkeiten" von Regierung und Verwaltungsmanagement ("Strategic Capability") erfordert: siehe dazu Stephen Aldridge, Cabinet Office Strategy Unit:

• Strategy, Strategic Thinking And Strategic Capability, 2007
• Cabinet Office Strategy Unit, 2009

Zur Unterstützung dient der Strategy Survival Guide, der ergänzt wird durch systematische Fortbildung der Führungskräfte durch die National School of Government und die Bereitstellung entsprechender Kapazitäten mit klaren Prinzipien für ihre Tätigkeit (siehe oben).

Strategic Leadership
There has never been a more exciting or challenging time to be a leader responsible for delivering public value. Citizens demand responsive, effective leadership at all levels but the expectations on strategic leaders – around

• setting direction,
• delivering results,
• developing people,
• and acting with integrity

– are especially high. Those who rise to this challenge will place their own leadership
improvement and the development of their teams at the top of their agenda.

Real success will be demonstrated by those who use their learning to negotiate the complexity of new problems and the uncertainty of change. By acquiring the confidence to work collaboratively through people and across the system they can make a real difference to the lives of others.

 

Online-Quelle: National School of Government, UK

 Ausgewählte Instrumente

1. Stakeholder-Analyse (Vorlagen aus dem UK-Strategy Survival Guide[1])

 

3. Quellen

3.1 Literatur

 Siehe auch die Quellen

• zum Neuen Steuerungsmodell,
• zu Zielen und Kennzahlen (-systemen),
• zu Controlling,
• zur Balanced Scorecard

3.2 Links

Die Firmen und Institutionen, die Regierung und öffentliche Verwaltung beraten, haben z. T. auch Materialien zu Strategischem Management ins Internet gestellt. Besonders widmen sich die folgenden Web-Angebote dieser Problemstellung (ohne dass damit eine Wertung verbunden sein soll):

• Die Strategiemanufaktur, Karlsruhe 
• Decision Institute, Bereich „Strategie & öffentlicher Sektor“ 

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Anmerkungen

1	Alle Zitate aus dem SSG gemäß den Bedingungen der Click-Use Licence (all parts of the SSG reproduced on this website are reproduced under the terms of the Click-Use Licence)
2	Die unter der Überschrift "strategische Steuerung" veröffentlichten Beiträge behandeln großenteils Themen, die allgemein nicht als Teile einer "strategischen" Steuerung angesehen werden, z. B. die KLR als klassisches Instrument einer unterjährigen, also operativen Steuerung im Detail. Dieses terminologische und sachliche Problem sollte bei der Verwertung der Materialien berücksichtigt werden.

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